完善城乡规划体系工作计划

1、深化和完善城镇规划体系

依据上级部门制定的城乡统筹规划标准，研究制定编制城乡规划的初步思考我市城乡统筹规划标准体系，抓紧编制编制城乡规划的初步思考我市城乡一体化的发展规划，推进城市总体规划局部调整工作。

2、抓好“一心、三线、五点”城乡空间规划

遵循区域经济一体化发展规律，统筹规划建设。一是抓好城市核心区内搞好城市重点项目规划。二是围绕国道线、省道线和长城旅游公路沿线，抓好小城镇建设规划编制。三是围绕旅游项目建设，自然风景区以及农业旅游观光、革命传统教育基地的建设规划。

3、切实做好旧区（城中村）改造和住房建设规划编制工作

依据城市总体规划、专项规划，及时完成旧区（城中村）和住房建设规划，确立住房建设的工作重点和任务，合理安排旧区（城中村）改造进程。科学合理地确定各类住房项目建设比例、规模和布局，重点规划和发展普通商品房、经济适用住房和廉租住房。

4、积极开展专项规划编制

抓紧完成供水、排水、道路交通、供热和河流治理规划编制；加快消防、市场、环境卫生、中小学布局、居委会布局、商业网点布局、抗震、防洪规划编制步伐，认真开展燃气、电力、电信、地下空间利用等规划编制工作，促进城市地下管线综合利用，提高基础设施建设的系统性和运营的安全性。

5、突出抓好控制性详细规划的.编制工作

以总体规划为依据，按照城市控规编制计划，加快编制工作进度，突出抓好重点开发建设地段，严格依据控制性详细规划出让土地和批准开发建设，严格依据依法审批的控制性详细规划提供规划设计条件。

6、开展总体城市设计和重要地段修建性详细规划编制，塑造一批彰显特色、独具魅力的城市亮点，提升城市品位

深入研究我市的自然景观，准确把握特征，精心构思市区形象，使项目布局、街区设计和重要建筑设计融合自然特征、历史文脉和现代文明。突出抓好城市总体设计、城市道路景观规划，新城区修建性详细规划、综合服务中心及周边区域修建性详细规划、各城中村改造修建性详细规划、体育中心、青少年活动中心、新汽车客运南站、第四中学和第四实验小学的规划设计以及城市的绿化、亮化、美化设计。

7、抓好建制镇总体规划、控制性详细规划和乡、村庄规划的编制，推进城乡一体化和社会主义新农村建设

推进城乡规划一体化发展规划编制进程，以市域和乡镇域为单元进行城乡一体规划，统筹安排城乡居民点和产业布局、基础设施建设以及社会事业发展。

城市发展的思考

一般意义讲“城市规划是必定时期内发展的目的和打算，是城市建设的综合安排，其目标是通过城市与四周影响地区的整体研究，为居民提供良好的工作、栖身、游憩和交通环境。”

著名建筑大师贝聿铭曾说，对一个城市来说，最重要的不是建筑，而是规划。城市规划的重要性可见一般，好的城市规划会让生活在其中的城市获得高质量的生活，感受到幸福。

临港经济开发区目前正处于发展初期，高起点的规划，对其未来发展具有十分重要的意义。现阶段，其引入了相关的新型产业，做了一些基础设施的建设，也一定程度上配套了相关的教育设施，但是发展的水平还有待于进一步提升，需要良好的规划来指引。下面以发展成熟的苏州工业园区为案例进行说明。

苏州工业园区是中国和新加坡两国政府签署协议兴办的国际合作项目，有选择的借鉴新加坡经济发展和公共管理方面的经验。到目前已经发展成为首屈一指的国家级静静开发区。2017年实现地区生产总值2350亿元，城镇人均可支配收入6.6万元，是江苏省人均水平的1.5倍。

其发展现状如下：

基础设施：

80平方公里合作区全部实现“九通一平”；

人才资源

独墅湖科教创新区引进美国加州伯克利大学、乔治华盛顿大学、加拿大滑铁卢大学、澳大利亚莫纳什大学、新加坡国立大学等一批世界名校资源，24所高等院校和职业院校入住。拥有重点实验室、工程中心、技术中心、博士后科研工作站、流动站等各类研发机构累计356个。

产业发展

工业以高端化、规模化制造业为主；服务业以金融产业为代表发展总部、外包、文创、商贸物流、旅游会展等产业；进一步引进纳米技术发展生物医药等新兴产业。

配套服务

建成各类酒店34家，其中洲际、万豪、凯宾斯基等四星及以上国际高端品牌酒店共22家。 金鸡湖景区和阳澄湖旅游度假区已成为闻名海内的著名景区，主要景点包括李公堤国际风情水街、时代广场天幕商业街、摩天轮主题公园、水幕电影、重元寺等。 拥有久光百货、天虹百货、印象城、家乐福、沃尔玛、欧尚等商业旗舰项目，是购物休闲的天堂

月光码头、时代广场、左岸商业街等街区汇集各国风情的知名餐饮300余家。

全区外资银行数量占江苏省2/3。中国唯一的国家商务旅游示范区。

生活环境

区域整体环境通过ISO14001认证，绿化覆盖率超过45%。

社区状况

创立了以邻里中心和社区工作站为依托的新型社区管理和服务模式。

从苏州工业园区总体的发展状况来看，城市化的经开区已经形成了成熟的发展模式，完善基础设施建设，大力发展工业产业，配套高端服务业，以良好的经济环境和生活配套吸引各地人才落户，充分激发城市发展的各个要素，形成良性循环。

城市的发展的最终目的是让人的生活更美好，那么一个地区想要发展首先就要不断聚集人气，吸纳人才。宜宾临港经济开发区现阶段的发展水平与苏州工业园区十年之前的发展状况及其类似，因此主动做好吸纳人才的规划建设是其发展的重中之重。

城乡规划的工作原则

城乡规划编制是指各级人民政府根据一定时期城市编制城乡规划的初步思考的经济和社会发展目标，依法编制规划文件，以确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间功能布局，综合部署各项建设。一般工作原则包括：

1、城乡规划要为社会、经济、文化综合发展服务

当前我国正处在加速城市化的时期，即面临难得的历史机遇，又面临着巨大的挑战。各种社会、经济矛盾凸显，对政府的执政能力提出编制城乡规划的初步思考了新的挑战。在市场经济的发展中，城乡规划是政府实施宏观调控的主要方式之一。城乡规划、建设的根本目的就是促进社会、经济、文化的综合发展，不断优化城乡人居环境。实施城乡规划与城乡综合发展是相辅相成、互为依据的。没有城乡的不断发展就不可能为实施城乡规划提供物质基础。在编制城乡规划时是否有利于区域综合发展、长远发展，应当成为我们考虑问题的出发点，也是检验城乡规划工作的根本标准。

2、城乡规划必须从实际出发、因地制宜

从实际出发就是从我国的国情出发，从城市的市情出发。近年来，虽然我国的发展取得了长足的进步，国民生产总值排名在世界上不断上升，但人口多、底子薄的情况并未得到根本改变，仍属于发展中国家，这就是我国的基本国情。一切城乡规划的编制，包括规划中指标选用、建设标准的确定、分期建设目标的拟定，都必须从这个基本国情出发，符合国情是城乡规划工作的基本出发点。我国幅员辽阔，城市众多，各地自然、区域乃至经济、社会发展程度差别很大，城乡规划不能简单地采用统一的模式，必须针对市情提出切实可行的规划方案。

从根本上讲，城乡规划的目的是用最少的资金投人取得城市建设合理化的最大成果，对于国外的先进经验和优秀的规划设计范例，也应从我国的实际情况出发，吸收其精髓实质，而不是盲目追求它的标准和形式。在各地的规划建设中，脱离实际、盲目攀比、贪大求洋的情况屡屡出现，《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发[2002]13号）中对这些现象提出了严肃的批评。要把坚持实用、经济的原则和美的要求有机地结合起来，力争少花钱多办事、办好事。

3、城乡规划应当贯彻建设节约型社会的要求，处理好人口、资源、环境的关系

我国人口多，土地资源不足，合理使用土地、节约用地是我国的基本国策，也是我国的长远利益所在。城乡规划必须树立贯彻中央关于建设节约型社会的要求，对于每项城市用地必须认真核算，在服从城市功能上的合理性、建设运行上的经济性前提下，各项发展用地的选定，要尽量使用荒地、劣地，严格保护基本农田。

要从水资源供给能力为基本出发点，考虑产业发展和建设规模，落实各项节水措施。要大力促进城市综合节能，鼓励发展新能源和可再生能源，完善城市供热体制，重点推进节能降耗。

4、城乡规划应当贯彻建设人居环境的要求，构建环境友好型城市

现代城市的综合竞争力和可持续发展的能力的重要因素之一是城市的人居环境的建设水平。在特定意义上讲，城乡规划是城市的环境规划，城市建设是为市民的工作、生活创造良好环境的建设。城市的发展，尤其是工业项目，对于生态环境的保护是有一定的影响。但产业发展与人居环境建设的关系，决不是对立的、不可调和的。城市的合理功能布局是保护城市环境的基础，城市自然生态环境和各项特定的环境要求，都可以通过适当的规划方法和环境门槛的提高，把建设开发和环境保护有机地结合起来，力求取得经济效益、社会效益的统一。

5、城乡规划应当贯彻城乡统筹、建设和谐社会的原则

树立和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求。在城乡规划工作中，关键要坚持“五个统筹”，推动经济社会全面协调地持续发展。城市是人类社会、经济活动和时代文明的集中体现。城乡规划不仅要考虑城市设施的逐步现代化，同时要根据市场经济条件下社会利益主体多元化、复杂化的趋势，深人研究日益增长的城市居民各种层面的利益需求和矛盾关系，为建设和谐社会创造条件。要建设和谐社会，还必须处理好继承优秀传统文化与现代化建设的关系。在编制城乡规划中，必须注意保护当地的优秀历史文化遗产，有纪念意义、教育意义和科学艺术价值的文化古迹，把开发和保护、继承和发扬结合起来。少数民族地区的城乡规划应当适应少数民族风俗习惯的需要，并努力创造具有民族特色的城市风貌。

在对口援疆城乡规划编制工作中还需要注意哪些事项?

1、把握当地民族文化、宗教和历史文脉

2、遵循自然规律，生态优先

3、传统民居建筑的研究，保持地域城市和建筑特征

4、具有长远性的规划和眼光

5、不能一味的套用标准，不能按内地的规划模式，不能整齐划一